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乐清虹桥镇14个村村民自筹互助基金

今年2月底，乐清市虹桥镇蒲岐社区，50多位周姓村民一次性认捐800多万元，自发成立了一个周氏教育基金。基金将拨款重奖高考成绩优异的周姓学生：考上一本的奖10万，考上浙大的奖20万，考上北大或清华的奖50万元。

    近日，[快公益]记者实地走访发现，像这样的村级慈善基金，虹桥镇有10多个。除了教育基金，还有面向特困户、大病患者、孤寡老人等群体的帮扶基金。

    仅2014年，虹桥镇就成立了11个村级慈善帮扶基金，一年筹款600多万元，相当于虹桥镇慈善分会一年的募捐总数。参与村级慈善基金捐款的200多人中，既有企业家，也有生活清贫的三轮车夫。

    一个镇为什么会有这么多村级慈善基金?

老一辈没读上书

建教育基金鼓励孩子读书

    以蒲岐社区的周氏教育基金为例，是谁发起的?为什么能吸引这么多善款?这要从周氏族长大会说起。

    2014年清明节，蒲岐周氏家族开大会，有人提出修缮、扩建周氏祠堂。但新上任的族长周严明想：宗祠只是一个形式，要改变周家，不如建个教育基金。于是，今年春节，等族人都回老家了，周氏教育基金成立了。   

    周严明幼时家贫，没读完小学就辍学了。因为文化水平不高，他吃过不少苦头，于是边打工边学习。2001年，年逾不惑的他拿到了首都经贸大学经济管理专业的成人硕士。他很重视教育，三个子女也都是名牌大学的博士或硕士。

    2014年夏天，蒲岐学生周育芹考上了一本学校，周严明带着族人，把10万元现金放在红木盆里，敲锣打鼓，送到她家中。当时，周育芹把这笔奖学金存起来了，今年基金正式设立，她父亲返捐1万元。

    连南夫教育基金成立于2007年，是虹桥镇“资历”最老的村级基金，设立的初衷和周氏教育基金一样，培养孩子，用知识改变宗族命运。秘书长连新飞今年66岁了，只有初中文化：“要是能考上高中，多读点书，水平、能力肯定会更好的。”

连南夫教育基金以资助入学难的大学新生为主，每学期拨付资助款，直到学生毕业。后来，很多外姓人、企业家加入捐赠行列，为此基金资助范围扩大了，只要学业优秀，一些非连氏家族的贫困生都得到了帮扶，连福建、西安的学生都有。“外姓资助方面，现在主要还是靠认识人介绍、推荐，目前已经帮了17个孩子。”

核实表决后三天

钱就发到帮扶对象手上了

乐清慈善总会虹桥分会会长金顺清说，目前虹桥镇共有12个村级帮扶基金，基金善款全部来自村民自发捐款。

村民张瑞义说，虽然自己家不富裕，但听大家说是做好事，就捐了500元。在很多村民印象里，联缘爱心基金只在成立时有过一次大型募款，但对村民的帮扶一直没断过。一位店主说，邻居家比较困难，基金帮扶了4万元。也有别的困难家庭，收到过5000元、1万元不等的帮扶资金。   

基金挂靠乐清市慈善总会，筹得资金必须全部用于慈善公益事业。为了便于村级帮扶基金的使用，善款的20％由慈善总会基金账户转到村集体账户，由村工作人员负责。碰到需要帮扶的对象，基金可以先救助再汇总申请。“申请救助最多的就是大病救助、困难户、助学和受灾户。”金顺清说。

连南夫教育基金十分看重效率，秘书长连新飞介绍，每年8月15日，需要资助的学生名单统一收齐；8月17日，基金理事会专门开会审核信息、表决；8月20日，钱款发放到学生手中。每年过年，理事会会把具体资助金额等明细在官方网站上公布。“但涉及孩子姓名等具体信息，考虑到孩子自尊心方面，暂不对外张贴。”

村级爱心基金在管理上应进行引导规范

对捐款的村民来说，一个氏族内的亲情足以维持他们对基金工作人员的信任。

在蒲岐，周家辈分最高的周大银老人，也是周氏教育基金平时的管理人员。他说，这笔奖学金奖给谁，都要经过族长周严明的审批，要举行热闹仪式，让村里的周家人都知道。族人说：“这是我们家族的事。”

目前，虹桥镇村级慈善墓金的工作人员都是零报酬服务。“连南夫教育基金现在由秘书长、顾问、理事等十来个人主要负责操作，我们也有专门出纳、会计还有宣传人员。”连新飞强调，所有工作人员都是自费做事。“现在资助范围扩展到了西安、福建，我们跑外地核实情况，都是自己掏的钱，基金里的钱都是帮扶学生的!”

虹桥镇政府社会事务办主任陈连说，他们一直在引导有条件的村建立管理更规范的基金会。“爱心基金善款用途都要上报虹桥慈善分会，问题不大。但我们不能过多干预，怕引发不必要的误会。”陈连说，政府部门不会过多参与，但要去关注，这些钱掌握在谁手里，由哪些人负责。

乐清市民政局社会组织管理科科长章义说，整个乐清市登记在册的村级慈善基金会只有一个，而且不在虹桥镇。现在，越来越多的村设立爱心基金，操作不规范，他的建议是基金工作人员最好到相关部门咨询登记。

这是件好事 值得推广

中国公益研究院院长王振耀听[快公益]记者讲述了乐清村级慈善基金的现状，连连称赞：“这是件好事，值得推广。”

他说，村级慈善基金继承的是几千年的传统。在沿海地区，以前就有“善堂”这样的民间帮扶方式。“我国的社区组织功能很强，但服务功能随着市场经济的发展有所减弱，村级慈善基金一定程度上弥补了这方面的不足。”重庆稻草基金也是如此，一个村或一个乡的老百姓筹几万元，用于邻里互助，只是乐清村级慈善基金的资金数额更大。

“最好用现代慈善的方法规范起来，有利于它们健康发展。”王振耀说，民间出现这种新方式，政府千万不要批评否定，有一定监管就行。同时，要合理引导这些基金到民政部门报备、注册，或在慈善总会下挂靠。

（转载于4月8日《都市快报》）