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2019年度永嘉县慈善工作报告
2019年，是不平凡的一年。9号台风“利奇马”重创我县，给我县造成人员伤亡和重大经济损失。在县委县政府的领导下，全县人民奋起抗台斗争，并迅速地开展灾后恢复重建工作，取得了阶段性的胜利。
我县慈善工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入学习宣传实施《慈善法》，在县委县政府的领导下，在民政部门和上级慈善组织的指导下，依靠社会各界的大力支持和广泛参与，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以“精准扶贫、精准脱贫”为目标，以社会需求为导向，以改革创新为动力，较好地完成第三届理事会第四次会议所确定的目标任务，各项业务工作稳定推进,各项慈善活动有序开展，有力地推动我县慈善事业持续快速健康发展。
一、抗台救灾发挥作用
1、8月10日，9号台风“利奇马”袭击我县。灾情就是命令，10号凌晨，猎鹰救援义工队马上启动一级救援方案，立即组织了40多名先遣队员带上橡皮艇、冲锋舟等装备紧急赶往岩坦镇山早村开展救援行动。爱心医疗义工队、家电维修义工队、厨师义工队、热点义工队、养正心理义工队、乐善壹家义工队等陆续组织队员去灾区开展灾后服务活动，对灾区进行环境消毒、淤泥清理、路面清扫、家电修理等服务，送去面包、矿泉水、方便面等物资，义工们身穿红马甲忙碌在灾区现场，成为灾区一道温暖的风景线。
2、受县政府的委托，与应急管理局、红十字会一起负责社会各界救灾款物的接收工作。工作人员不辞辛劳，忙时连续工作达十几个小时，双休日也没有休息。本会共接收赈灾资金8833.25万元，占全县接收资金总数的70%。
3、定向捐赠救灾款及时汇到有关的乡、镇、街道和单位，不定向捐赠的救灾款按县财政的安排及时拨付，做到账目清楚，拨付及时。
4、由省、市及各县（市区）慈善总会定向捐赠我县慈善总会的110万元资金，根据捐赠单位的意愿和我县实际，全部作了合理安排（其中全县400户受灾贫困户救助支出40万元，小港、上日川、李川、大学、新坊、里户、中源、上坳、芬益等受灾较严重村慰问支出和塘村、东炉等公共设施修理补助支出共70.066万元）。
二、慈善募捐空前增长
2019年，全年累计总收入14902.48万元（含物资非现金捐赠收入），是上年的3.7倍，其中捐赠收入11419.74万元（含物资非现金捐赠收入），是上年的3.1倍。
（一）9号台风“利奇马”重创我县的灾害发生后，县委号召全县各级党政机关、驻永部队、各民主党派、企事业单位、社会团体的广大干部职工，开展“大爱永嘉·重建家园”捐资活动。“一方有难、八方支援”，省与本市有关县（市、区）政府、部门单位，社会各界群众、民营企业、外地商会、爱国华侨纷纷捐款，本会共接收捐款（不包括物资）8833.25万元（其中定向2196.31万元、非定向6636.94万元，捐赠收入5666.31万、非捐赠收入3166.94万元）。
（二）除去9号台风赈灾募捐非常规性捐款外，全年累计总收入6069.23万元（含物资非现金捐赠收入），比上年增长63.38%，其中捐赠收入5753.43万元（含物资非现金收入），比上年增长54.88%。主要捐赠收入如下：
1、准格尔旗川掌李家渠煤炭有限责任公司为云鹤公路建设捐资2000万元，这是本会建会以来最大的一笔捐款。
2、全年新增10个“冠名基金”（永嘉县楠江中学校友基金、西班牙永嘉侨商会基金、永嘉县退休干部关爱帮扶基金、永嘉县乡村振兴发展基金、永嘉县殡仪馆慈善基金、永嘉县司法援助基金、池佳晶助学基金、池羿欧助学基金、方正科技慈善基金、永嘉县途虎养车爱心基金），当年到位资金688.73万元。
3、12个企业冠名基金，当年到位资金299.98万元。
4、“慈善一日捐”已常态化，今年机关、事业单位和国有企业共捐资340.5万元，与上年基本持平。128家应参加“慈善一日捐”的明星以上重点民营企业中，53家企业参加捐资，共捐了171.68万元（含物资），比上年增长35.4%，26家企业参加9号台风“利奇马”赈灾捐资，捐资情况比以往任何年份都好。
5、尝试利用互联网平台筹集慈善资金，今年在腾讯公益、轻松筹、财务通、滴水筹等平台共筹集到慈善资金56.02万元，比上年增长62.38%。
6、定向捐资势头旺盛，今年定向捐资达到3914.6万元，其中为东西部扶贫协作对口援助单位——红原县捐赠扶贫资金（含物资）254.42万元。
三、慈善救助力度加大
今年，我县遭受9号台风“利奇马”的重创，据统计，全县直接经济损失达45.12亿元。抗台救灾和灾后恢复重建工作是县委县政府的一项中心工作，县慈善总会紧密配合这一中心工作，积极发挥职能作用。年前已拨付赈灾款2181.78万元。
在经常性的救助工作中，坚持以“扶贫济困”为重点，精心打造项目品牌，不断创新救助项目，努力改进救助方法，力求提高救助效果。今年，新推出2个救助项目（“永嘉县情系国防·百名特困优抚对象帮扶活动”项目、“智慧旅游无感支付智能停车场”项目）。慈善救助的覆盖面进一步扩大，救助的力度进一步加大，慈善救助在整个社会救助体系中的作用更加明显。全年累计救助资金支出4721.59万元（含物资非现金支出），比去年增长46.61%。主要救助项目支出如下：
1、“年关送暖”和“迎新慈善宴”项目 2018—2019年“年关送暖·新年心愿”活动是由永嘉传媒集团（县广播电视台）和县慈善总会、县民政局、县残联、县蓝天公益中心联合开展的，县慈善总会为活动提供12.3万元，为125户贫困家庭送去温暖。2019——2020年“年关送暖·新年心愿”活动是由永嘉传媒集团（县广播电视台）和县慈善总会、县民政局、县残联、县蓝天公益中心、今日爱心工作室联合开展的。县慈善总会为活动提供4.3万元，为43户贫困家庭送去温暖。今年的“迎新春慈善宴”在全县设8个活动点，主要宴请对象是4个重点民营企业农民工和两个村、1个小区、1个敬老院的贫困人员与老人，共设99桌，支出善款7.71万元。两项活动支出24.31万元。
2、“情系永嘉·慈善大病救助”项目 今年，分6个批次对全县196人（户）实施大病救助，支出善款53.45万元，与上年持平。
3、“情系永嘉·金秋结对助学活动”项目 这个项目是与团县委、县教育局、县助学办联合实施的。今年，全县共结对学生639名，其中：贫困大学新生140名、在读大学生44名、高中生174名、初中生74名、小学生207名，往年结对、今年继续资助的学生103名，当年支出助学资金192.9838万元（只统计经过县慈善总会账户的助学款），比上年增长18.3%。
4、“情系永嘉·慈善烛光工程”项目 这个项目是与县教育局合作实施的，分春节和教师节两次进行。今年共对549名家庭困难的在职教师和离退休教师进行救助、慰问，支出善款95.2万元，与上年持平。
5、“情系永嘉·慈善助老送温暖活动”项目 今年，“中秋节”和“老人节”期间，县慈善总会出资3万元，与县老协会联合举办老人节系列活动（为4个山区村送文艺演出下乡4场，慰问全县40名特困老人，给10家居家养老服务中心送大米等）。县慈善总会在鹤盛镇塘村举办重阳慈善宴，招待全村70多位老人。总会联合楠溪驿站助农义工队在鹤盛镇东炉村举办“九·九重阳节、浓浓敬老情”为老服务活动，并出资置办10桌酒席，招待老人们。总会联合楠风义工队在岩坦镇闪坑养老服务中心开展“九·九老人节、浓浓慈善情”敬老爱老服务活动，义工们还亲自买菜、亲自动手准备了4桌丰盛的中餐招待养老中心的老人们，还给养老中心送上20袋大米、20桶食用油。全年共支出助老资金4.5万元。
6、“情系永嘉·农房改造补助”项目 今年是该项目实施的第8年，全年对10户农村低保户或低保边缘户完成农房（危房或破旧房）改造，经逐户实地验收，给予农房改造补助，共支出慈善资金15.9万元，比上年下降46%。
7、“感恩母亲·百名贫困母亲救助活动”项目 这个项目是与县妇联合作实施的，今年是第五年。在母亲节期间对全县130名特困母亲进行救助慰问，支出慈善资金13万元，比上年增长30%。
8、“情暖童心·百名困境儿童关爱行动”项目 这个项目是与县妇联合作实施的，今年是第五年。5月14日，县妇联与县慈善总会联合发出通知，要求在“六·一”儿童节前对全县各乡镇（街道）排摸上报，并经审查的100名困境儿童给予每人1000元的资助金，支出慈善资金10万元。
9、“情系永嘉·慈善扶贫”项目 今年，总会加大了扶贫力度，先后组织人员到全县11个乡、镇、街道的 个贫困村开展扶贫活动。其中与民政局移民服务中心联合扶贫栅溪水库移民村泰庄村，到我县唯一的民族村小长坑村进行慰问。全年共支出慈善扶贫资金57.46万元，比上年增长17%。
10、“慈善守卫·心暖杏林”（原“慈善助卫·情满杏林”）项目 这是与县卫生健康局合作实施的一个项目。今年对全县120名忠诚党的卫生事业，遵守卫生职业道德，无私无畏、任劳任怨、甘于奉献的家庭特殊困难的医务人员进行慰问，支出慈善资金12万元。
11、“同在蓝天下·百名贫困农民工子女助学活动”项目 这是一个专门为帮助农民工子女完成九年制义务教育，不使一个孩子因家庭经济困难而辍学，而在永嘉县博闻学校设立的项目。今年是该项目实施的第四年，对全校100名贫困农民工子女每人1000元的资助，支出慈善资金10万元。
12、“共同奔小康·百名贫困农民工子女助学活动”项目 这也是一个专门为农民工子女完成九年制义务教育，而在永嘉县瓯翔学校设立的项目。今年是该项目实施的第二年，对学校100名贫困农民工子女每人1000元的资助，支出慈善资金10万元。
13、“助力成才·百名贫困高中生助学活动”项目 这是一个由县慈善总会、永嘉中学和教育分会共同出资设立的项目。今年是该项目实施的第四年，对在永嘉中学就读的100名贫困家庭学生每人2000元的资助，支出慈善资金20万元。
14、“媒体联动应急救助”项目 今年，县慈善总会配合新闻媒体开展重点应急救助26次，为急难群众提供快速、及时、有效的帮助，支出慈善资金14.7万元，比上年增长17.6%。
15、“永嘉留守儿童之家”项目 这是一个由永嘉县楠岸助老扶幼公益中心和永嘉县今日爱心工作室联合发起，由永嘉传媒集团、县民政局、团县委、县妇联、县文明办、县关工委、县慈善总会联合实施的一个项目。今年已有3个“留守儿童之家”（沙头镇花坦“留守儿童之家”、碧连镇“碧莲留守儿童之家”、岩头镇“杏岙梦奴娇留守儿童之家”）建成挂牌，投入资金18万元。并对去年建立的4家留守儿童之家进行年度考核，全部合格，总会拨给运行费用3万元，共支出慈善资金21万元。
16、“农村造血型扶贫基地”项目 这是一个为贯彻落实中央扶贫工作会议精神，紧紧把握精准扶贫大主题，由市慈善总会决定在全市实施的项目。我县有鹤盛镇“永嘉县德岙山农业专业合作社养殖场”和乌牛街道“永嘉县民扬农业专业合作社”两个市级“农村造血型扶贫基地”，今年两个基地共投入慈善资金17万元（其中市慈善总会13万元、县慈善总会4万元）。
17、“情系国防·百名特困优抚对象帮扶活动”项目 这是一个为进一步做好新时代拥军优属工作，全力支持国防和军队建设，由县慈善总会与县退役军人事务局联合策划并实施的新项目。今年投入资金20万元（其中县退役军人事务局5万元），为100名特困优抚对象每人2000元帮扶资金。
在实施好项目救助的同时，我们还开展了对34名红原县来永务工人员的新春慰问、拨款支持素食馆发展、给环卫工人送清凉、拨款支持星启迪特殊教育培训学校改善办学条件、民房火灾受灾群众的救济等活动。
此外，定向捐赠资金用于扶贫济困、对口支援、新农村建设、五水共治和其他社会公益事业支出达到3864.6万元，比上年增长37.04%。
四、慈善宣传深入开展
1、深入开展《慈善法》的宣传。今年9月5日，为纪念《慈善法》颁布实施三周年和庆祝第四个“中华慈善日”，县慈善总会与县民政局、永嘉传媒集团联合举办大型广场慈善服务活动。广场上整齐地摆放了19个红帐蓬，来自全县各地的12支义工队140多名义工在帐蓬内开展义诊、推拿、针灸、理发、电器维修等服务，分发宣传品和小礼品，送上各种特色小吃。县慈善总会现场为市民赠送了500多条主题宣传毛巾、500把雨伞和小盒盒装纸巾，分发了1000份“《慈善法》50个问与答”宣传资料，受到市民的热烈欢迎。
2、慈善宣传多媒体、全方位开展。《今日永嘉》报开辟的《慈善之窗》栏目，是慈善宣传的主阵地。广播、电视、报纸、网站、简报全方位开展宣传，开式多样，内容丰富，宣传力度进一步加大。今年在《今日永嘉》报、永嘉电视台、永嘉新闻网上发表和播出有关慈善的新闻报道及信息达295条（篇）。永嘉慈善总会网站宣传内容及时更新，平均五天时间就有新内容，成为慈善宣传和慈善信息公开的一个主要窗口。《永嘉慈善》简报出了86期，已成为宣传慈善文化、推动慈善工作、指导慈善活动开展的主要平台。同时，为加大慈善宣传。扩大社会影响，还鼓励通讯员向上级新闻媒体积极投稿。全年在《温州慈善》杂志、温州电视台等市级媒体、《浙江慈善》杂志等省级媒体上刊登（或播出）以新闻及信息达30多条（篇）。
五、义工事业全面发展
义工事业是整个慈善事业的一个重要组成部分。今年，我县慈善义工事业得到全面快速发展。义工队伍不断扩大，义工服务有序开展，义工管理进一步完善，社会影响力越来越大。
1、义工队伍继续发展壮大。今年新增了7支义工队，增加了597名注册义工。到年底，全县注册义工队已有95支，注册义工已达到 6475人。
2、义工服务活动逐步实现了基地化。今年新增义工服务基地2个，到年底全县已有48个义工服务基地挂牌，基地为义工服务活动的有序开展奠定了基础。
3、义工服务活动丰富多彩。在今年9号台风“利奇马”的抗台和灾后恢复重建工作中，我县义工发挥了积极的作用，得到了各级领导与灾区广大群众的一致好评。据统计，全年开展各类义工服务活动5774场（次），活动内容涉及社会生活的各个领域。参加服务活动的义工达52996人次，服务时间达330818小时。义工组织的公益服务活动已成为一道亮丽的风景线，得到全社会的广泛认可和赞誉，社会影响力不断扩大。
4、今年继续采取“以奖代补”的办法，对义工服务活动经费予以支持。根据义工服务活动的数量与质量、活动费用支出的多少、社会影响的情况，经综合评估，对36支义工队分四等予以奖励，支出慈善资金12.6万元。
5、星级义工的评定工作已常态化。今年，义工分会会长杨建南同志被省慈善联合总会认定为“五星级义工”，这是我县第一个“五星级义工”。温州市慈善总会认定我县“五星级义工”10名、“四星级义工”9名。从今年开始，我县每两年评定一次，只评定一、二、三星级义工，四、五星级义工由省、市慈善总会认定。
6、慈善义工的激励机制已初步形成，每年年终在总结工作的基础上，开展先进慈善义工集体和“最美慈善义工”的评选工作。今年共评出12 个先进慈善义工集体和20名“最美慈善义工”，总会予以通报表彰。
六、队伍建设得到加强
1、按照县委的统一部署，开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，学习党章、党规，全面完成理论学习、调查研究、检视问题和整改落实的各项要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过主题教育，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，党对慈善工作的领导得到进一步加强。
2、随着互联网的日益普及，利用“互联网+”开展慈善活动已经成为一种趋势，为了适应这一时代变化，我们于12月初组建了“永嘉县慈善总会网联分会”，基层慈善分会（工作站）已达到33个。
3、在加强总会建设的同时，加强对乡、镇、街道、部门慈善分会（工作站）的建设，适应人事调动、领导分工的变动，及时调整各分会（工作站）的负责人，保证机构健全。
2019年，在严峻的经济形势下，我县慈善事业继续保持良好的发展态势，全面完成或超额完成第三届理事会第四次会议所制定的各项工作指标，慈善工作取得了显著的成绩。但是，存在的困难和问题也是不容忽视的，主要有以下三个方面：
（1）在经济发展的转型期，慈善募捐面临严峻的挑战。慈善捐赠的积极性不高，固然有经济方面的原因，但缺乏慈善意识、缺乏责任意识、缺乏爱心却是重要原因。可是，我们的慈善宣传却缺乏广度与深度，特别在企业、农村和社区。
（2）基层慈善组织，特别是乡、镇、街道慈善组织的职能作用没有得到充分发挥。特别在慈善募捐方面。除少数几个有可用资金（即有不定向捐资）外，绝大部分分会（工作站）没有可用资金，无法开展正常的慈善活动。
（3）全县绝大部分村居尚未建立慈善工作室，严重制约村居慈善工作的开展。
所有这些困难与问题，都有待于我们在今后的工作中不断探索，加倍努力去克服和解决。
2019年12月31日
（本会《2019年度永嘉县慈善工作报告》在《今日永嘉》报、永嘉新闻网、永嘉县慈善总会网站上同时全文向社会公布；2019年度财务会计报告，待审计后另行公布）。
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