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2017年度我县慈善工作报告
永嘉县慈善总会
2017年，是我国发展具有里程碑意义的一年。一年来，我县慈善工作以党的十八大、十九大精神为指导，在县委、县政府的领导下，在上级慈善组织和民政部门的指导下，依靠社会各界的广泛参与和大力支持，依靠慈善组织全体工作人员和义工的共同努力，坚持以需求为导向，以改革创新为动力，较好地完成第三届理事会第二次会议所确定的目标、任务，各项业务工作稳定推进、各项慈善活动有序开展，有力地推动我县慈善事业持续健康发展。
一、慈善募捐持续增长
在今年宏观经济下行压力加大、经济大环境复杂的严峻形势下，我们及时调整思路，抓住定向捐资和“冠名基金”扩面两个重点，创新慈善募捐渠道，培育新的增长点，避免了募捐收入的大起大落，保证了募捐资金的持续增长。全年累计总收入3898.33万元（含物资非现金捐赠收入893.81万元），其中县本级捐赠收入3635.02万元（含物资非现金捐赠收入893.81万元），比上年增长14.59%。主要捐赠收入如下：
1.“冠名基金”继续扩面。全年新增4个“冠名基金”（“奇特乐慈善基金”、“东蒙慈善基金”、“坤元禅爱心基金”、“汤氏爱心文化基金”），当年到位资金51.86万元。
2.“慈善一日捐”常态化。今年机关、事业单位和国有企业共捐资342.04万元，比上年增长3.12%。150家明星以上重点企业中应参加“慈善一日捐”的135家企业中，有2家企业设立冠名基金，55家企业参与捐资，共捐了68.63万元，是去年重点民营企业捐资的2倍多。
3.与县委组织部联合开展为“红色基金”捐款的公开募捐活动。这是我县自《慈善法》颁布实施后开展的第一次公开募捐，截至12月底，有51个党组织和198名共产党员参与捐款，共募集资金8.51万元（还在继续募捐中）。
4.定向捐资势头旺盛。今年定向捐资达到2510.49万元，比上年略有增长。
二、慈善救助力度加大
慈善救助是慈善工作的落脚点。我们始终坚持以“扶贫济困”为重点，精心打造项目品牌，不断创新救助项目。今年，在原有慈善救助项目的基础上，新增了3个救助项目（“永嘉县水库移民慈善救助与帮扶”项目、“农村造血型扶贫基地”项目、创建“关爱儿童之家”项目）。慈善救助的覆盖面进一步扩大，救助的力度进一步加大，慈善救助在整个社会救助体系中的作用更加明显。在突出扶贫济困的同时，对社会公益事业的支持力度也不断加大。全年累计救助资金支出3027.36万元（含物资非现金支出893.81万元），比上年略有减少。主要救助项目支出如下：
1.“年关送暖”和“慈善年夜饭”项目 2016-2017年“年关送暖”活动是由县新闻信息中心、县民政局、县慈善总会等单位联合开展的，县慈善总会为全县137户贫困家庭送去温暖，支出善款13.7万元。2017-2018年“年关送暖”活动是由永嘉传媒集团（县广播电视台）、县慈善总会、县残联、县民政局、县蓝天公益中心、广东永嘉商会联合开展的，县慈善总会为全县96户贫困家庭送去温暖，支出善款12万元。今年的“迎新春慈善宴”在全县设6个活动点，主要宴请对象是民营企业职工和一个村的贫困户，共设席81桌，支出善款8.5万元。县慈善总会两项活动共支出善款34.2万元，比上年增长65.5%。
2.“情系永嘉·慈善大病救助”项目 今年，县慈善总会分6个批次对全县153人（户）实施一次性大病救助，支出善款39.9万元。
3.“情系永嘉·金秋结对助学活动”项目 这个项目是与团县委、县教育局、县助学办联合开展的。今年，全县共结对学生460名，其中：贫困大学新生148名、在读大学生3名、高中生72名、初中生24名、小学生67名，往年结对、今年继续资助的学生146名，当年支出助学资金157.98万元（只统计经过县慈善总会账户的助学款），比上年增长23.64%。
4.“情系永嘉·慈善烛光工程”项目 这个项目是与县教育局合作实施的，分春节和教师节两次进行，今年共对470名家庭困难的在职教师和离退休教师进行救助、慰问，支出善款89万元。
5.“情系永嘉·慈善助老送温暖活动”项目 在今年“老年节”期间，县慈善总会分别联合“一名剪”义工队、厨师义工队和楠溪驿站助农义工队到枫林嘉园养老院、岩头镇中心敬老院和崇尚居养老院开展慰问活动；对5个已建立慈善工作室的村居的10名老人进行慰问；由媒体记者采访后推荐的5名特困老人实行救助；与县老年人协会联合向20个村照料中心（助餐点）赠送大米。共支出善款4.2万多元。
6.“情系永嘉·农房改造补助”项目 今年是该项目实施的第6年，全年对19户农村低保户和低保边缘户的农房改造予以补助，支出慈善资金26.3万元。
7.“感恩母亲·百名贫困母亲救助活动”项目 这个项目是与县妇联合作实施的，今年是第三年。在母亲节期间，对全县100名贫困母亲进行救助慰问，支出慈善资金10万元。
8.“情暖童心·百名困境儿童关爱行动”项目 这个项目是与县妇联合作实施的，今年是第三年。在“六一”国际儿童节期间，由县领导带队，有关部门负责人参加，先后到县儿童福利院、4所小学和4所幼儿园进行慰问，并配合慰问为80名流动、留守和困境儿童送去资助金和礼物，支出慈善资金10万元。
9.“情系永嘉·慈善扶贫”项目 今年，县慈善总会加大了扶贫力度，先后11次组织人员到北城街道和岩坦、沙头、碧莲、金溪、大若岩等镇的11个贫困村开展扶贫活动，共支出慈善资金32.3万多元，比上年增长85.6%。
10.“慈善助卫·关爱健康”项目 这是与县卫生和计生局合作实施的一个项目。今年对全县110名忠诚党的卫生计生事业，遵守职业道德，任劳任怨、甘于奉献的家庭特殊困难职工进行慰问，共支出慈善资金12万元。
11.“同在蓝天下·百名贫困农民工子女助学活动”项目 这是一个专门为帮助农民工子女顺利完成九年制义务教育，不使一个孩子因家庭经济困难而辍学，在永嘉县群英学校（现改名为“永嘉县博闻学校”）设立的项目。今年是该项目实施的第二年，对全校100名贫困农民工子女每人1000元的资助，支出慈善资金10万元。
12.“助力成才·百名贫困高中生助学活动”项目 这是一个由县慈善总会、永嘉中学和教育分会共同出资设立的项目。今年是该项目实施的第二年，对在永嘉中学就读的200名贫困家庭学生每人2000元的资助，支出慈善资金20万元。
13.“媒体联动应急救助”项目 今年，县慈善总会配合新闻媒体，开展重点应急救助38次，为急难群众提供快速、及时、有效的帮助，支出慈善资金18.6万元。
14.“永嘉县水库移民慈善救助与帮扶”项目 这是与县移民办合作实施的一个新项目。针对在我县境内安置的水库移民，或因贫、因病等原因出现家庭生活困难者予以救助，或在脱贫致富的生产中出现资金困难者给予适当的资金帮扶。今年6月，对36户水库移民贫困家庭给予2.4万元的困难救助。
15.创建“关爱儿童之家”项目 为贯彻落实国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）文件精神，弘扬慈善文化，创新慈善救助模式，切实保障留守儿童健康成长，从去年12月开始至今年7月，我县在南城街道中兴村老协会创建了第一个“关爱儿童之家”，经省、市慈善总会联合验收合格。共投入慈善资金10万元（其中省、市慈善总会7.5万元）。
16.“农村造血型扶贫基地”项目 为贯彻落实中央扶贫工作会议精神，紧紧把握精准扶贫大主题，市慈善总会决定今年在全市实施“农村造血型扶贫基地”项目。我县确定在鹤盛镇的“永嘉县德岙山农业专业合作社养殖场”为首个市级“农村造血型扶贫基地”。今年已拨给慈善资金6万元（其中市慈善总会5万元）用于基地附属配套设施建设。
此外，定向捐赠资金用于扶贫济困、新农村建设和其他社会公益事业支出达到2500多万元。
三、慈善宣传深入开展
1.深入开展《慈善法》的宣传。一是9月5日，县慈善总会与县民政局在县文化广场联合举办以“携手慈善、与爱同行，奉献爱心、服务社会”为主题的大型广场慈善服务活动，庆祝《慈善法》颁布实施一周年和第二个“中华慈善日”。十几支义工队开展多种形式的服务活动，分发了1000来条主题宣传围裙，受到市民的热烈欢迎。二是将《慈善法》系列解读在《永嘉慈善》简报和永嘉县慈善总会网站连载。
2.慈善宣传全方位开展。在《今日永嘉》报开设《慈善之窗》栏目，作为慈善宣传的主阵地。广播、电视、报纸、网站、简报全方位宣传，形式多样，内容丰富，宣传力度进一步加大。今年在《今日永嘉》报、永嘉电视台、永嘉新闻网上发表和播出有关慈善的新闻报道及信息达330多条（篇）。永嘉县慈善总会网站宣传内容及时更新，平均不到一周时间就有新内容，成为慈善宣传和慈善信息公开的一个主要窗口。《永嘉慈善》简报出了71期，已成为宣传慈善文化、推动慈善工作、指导慈善活动开展的一个主要平台。同时，为扩大慈善宣传，还鼓励通讯员向上级新闻媒体积极投稿，全年在《温州慈善》杂志等市级媒体、《浙江慈善》杂志等省级媒体上刊登的新闻及信息共27条（篇）。
3.“慈善文化进校园活动”进入试点。根据中华慈善总会与浙江省慈善总会开展“慈善文化进校园”示范省建设的合作意见，为了在孩子心中播种爱心种子，灌输爱的理念，促进青少年正确的人生观、价值观、世界观的培养，县教育局、县慈善总会共同研究决定实施这一新项目。今年已确定在6所中、小学进行试点，购置《慈善读本》4200余册，试点学校师生人手一册。
四、义工事业全面发展
义工事业是整个慈善事业的一个重要组成部分。今年，我县慈善义工事业得到全面发展。义工队伍不断扩大，义工服务全方位开展，社会影响力越来越大。
1.为了鼓励义工积极参与慈善服务，保障义工的合法权益，根据《慈善法》第六十八条之规定，县慈善总会为166名70周岁以下的星级义工购买了意外伤害保险。
2.义工队伍继续发展壮大。今年新增了6支义工队，特别是增加了2支救援义工队和1支家电维修义工队，增加了603名注册义工。到年底，全县注册义工队已有80支，注册义工已达到3971人。
3.在总结前四年开展义工服务项目招标工作的基础上。今年对义工组织全年活动进行总体评估，采取“以奖代补”的办法，对31支活动开展正常、活动经费支出较大、社会影响较好的义工队分等级进行奖励，共支出慈善资金10.4万元。
4.义工服务活动逐步实现了基地化。到年底止，已有39个义工服务基地挂牌，为义工服务活动的有序开展奠定了基础。
5.义工服务活动丰富多彩。据统计，全年开展各类义工服务活动4767场（次），活动内容涉及社会生活的各个领域。参加服务活动的义工达35377人次，服务时间达191760小时。义工组织的公益服务活动已得到全社会的广泛认可和赞誉，社会影响力不断扩大。
6.开展了第三次星级义工的评定工作。经过本人申请、义工分会推荐、县慈善总会审核批准，共评定星级慈善义工243名，其中：四星级义工4名、三星级义工89名、二星级义工103名、一星级义工47名。
7.开展了年度先进慈善义工集体和“最美慈善义工”的评选工作，评出2017年度5个先进慈善义工集体和10名“最美慈善义工”，义工的奖励与表彰已形成制度。
五、自身建设继续加强
“一级法人，两级管理，三级网络”的组织结构进一步巩固。今年1月份，县慈善总会根据《慈善法》的规定，全县第一个申报并经民政部门认定为“慈善组织”，第一个取得公开募捐资格证书。县慈善总会重视加强自身建设，一是突出政治思想建设，组织党员和职工认真学习党的十九大文件，力求做到学懂、弄通、做实。二是进一步建立健全各项规章制度，用制度管人，用制度约束自己。经综合评估，县慈善总会被温州市民政局评定为5A级社会组织。在加强总会建设的同时，加强对镇、乡、街道、部门慈善分会（工作站）的建设，一是适应人事调动、领导分工的变动，及时调整各分会（工作站）的负责人，保证机构健全；二是创建社区、村居慈善工作室，使慈善的重心向基层延伸，今年创建了11个村居慈善工作室，使社区和村居慈善工作室增加到24个；三是加强对基层分会（工作站）的考核，并把考核结果作为评先评优的依据，以充分调动基层慈善组织和工作人员的积极性。
2017年，在严峻的经济形势下，我县慈善事业继续保持良好的态势，除创建村居慈善工作室这一项任务没有完成外，其他各项指标都超额完成年初制定的工作指标，慈善工作取得了令人鼓舞的好成绩。但是，存在的困难和问题也是不容忽视的，主要有以下四个方面：
（1）在经济发展的转型期，慈善募捐面临严峻的挑战，一方面民营企业的捐资大幅减少，另一方面大众普遍参与捐资的局面尚未打开。
（2）慈善捐赠的积极性不高，固然有经济方面的原因，但缺乏慈善意识，缺乏责任意识，缺乏同情心和爱心却是重要原因，而慈善意识、责任意识、同情心和爱心是靠宣传、教育、灌输、传承和修炼的。可是，我们的慈善宣传缺乏广度与深度，特别在企业、农村和社区。
（3）基层慈善组织，特别是乡、镇、街道慈善组织的职能作用没有得到充分发挥。特别在慈善募捐方面，有 个基层分会（工作站）全年“零”募捐。除少数几个有可用资金（即不定向捐资）外，绝大部分分会（工作站）没有可用资金，无法开展正常的慈善救助活动。
（4）全县绝大部分村居尚未建立慈善工作室，严重制约村居慈善工作的开展。
所有这些困难与问题，都有待于我们在今后的工作中不断探索，加倍努力去克服和解决。
2017年12月31日
（本会《2017年度我县慈善工作报告》在《今日永嘉》报、永嘉新闻网、永嘉县慈善总会网站上同时全文向社会公布；2017年度财务会计报告，待审计后另行公布）。
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